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来源:投稿 编辑:民生网友 发布时间:2019-04-13 22:16
摘要:关于中心城区棚户区(城中村)改革衡宇征收与赔偿安放事变指导意见 周政〔2017〕46号 各县(市、区)人民当局,市经济开拓区、东新区、口岸物流财富集聚区管委会,市人民当局各部分: 为类型周口市中心城区棚户区

关于中心城区棚户区(城中村)改革衡宇征收与赔偿安放事变指导意见

周政〔2017〕46号

各县(市、区)人民当局,市经济开拓区、东新区、口岸物流财富集聚区管委会,市人民当局各部分:

为类型周口市中心城区棚户区(城中村)改革项目国有土地和集团土地上衡宇征收赔偿安放举动,切实维护被征收人的正当权益,起劲稳妥推进棚户区(城中村)改革,打造生态宜居的都市情形,造福人民群众,现对赔偿安放事变提出如下意见。

一、事变原则

(一)依法按政策服务的原则。当真贯彻国度、省、市关于国有、集团土地上衡宇征收赔偿安放的有关法令、礼貌及政谋划定,严酷衡宇征收安放措施,切实维护被征收人的正当好处。

(二)以工钱本、造福于民的原则。对被征收人的正当权益依法予以足额赔偿。安放房的选址、计划和成果配套要便民、利民、惠民,使被征收人的栖身情形获得明明改进。

(三)果真、公正、合理的原则。僵持赔偿安放政策果真、措施果真,实时宣布征收通告,“一把尺子量到底”,做到透明征收、阳光操纵,接管人民群众和社会各界的监视。

(四)保持政策持续性的原则。参照我市已往征收赔偿安放的有关政策,团结当前现实,确定公道的赔偿安放尺度。

(五)市级统筹、区级实验的原则。中心城区棚户区(城中村)改革,由市级融资平台同一筹措资金,各区当局(管委会)详细认真本辖区的衡宇征收赔偿安放事变。

二、事变依据

(一)《中华人民共和国村民委员会组织法》《土地打点法》《城乡筹划法》;

(二)《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》(国务院令第590号);

(三)《住房和城乡建树部关于印发国有土地上衡宇征收评估步伐的关照》(建房〔2011〕77号);

(四)《河南省农村宅基地用地打点步伐》(豫政〔1992〕122号);

(五)《河南省实验<国有土地上衡宇征收与赔偿条例多少划定>的关照》(豫政〔2012〕39号);

(六)《周口市人民当局关于中心城区违法占地违法建树的处理赏罚意见》(周政〔2011〕26号);

(七)《周口市国有土地上衡宇征收与赔偿暂行步伐》(周政〔2012〕63号);

(八)《周口市都市筹划区内集团土地上衡宇征收与赔偿安放步伐(试行)》(周政〔2012〕64号);

(九)《周口市国有土地上衡宇征收赔偿安放及补贴嘉奖尺度》(周政〔2012〕95号);

(十)《周口市农村村民住宅建树打点暂行步伐》(周政办〔2017〕36号)。

三、合用范畴

市中心城区打算实验棚户区(城中村)改革范畴内所涉及的国有及集团土地上衡宇。

四、赔偿安放尺度

(一)国有土地上的衡宇征收与赔偿安放

1.土地及衡宇正当产权面积的认定

(1)土地面积以《国有土地行使权证》为准。

(2)衡宇依据市筹划局审批的《建树工程筹划容许证》、市住房城乡建树局(原市房地产打点局)揭晓的《衡宇全部权证》、市疆域资源局揭晓的《不动产权证书》记实的面积;2004年航拍图表现的衡宇面积;正当宅基地上容积率1.5以内(含1.5)的衡宇面积。

(3)相干部分出具的正当有用的证明原料。

2.房地产评估机构的选定

衡宇征收部分保举不少于3家具有响应天资的房地产评估机构在征收范畴内发布,作为候选征收评估机构。由被征收人以协商、投票或随机抽取方法选定评估机构,对被征收地区内的衡宇和修建物举办评估。

3.赔偿安放的方法与尺度

采纳钱币赔偿和产权变更两种方法,由被征收住民自主选择。

(1)住民住宅衡宇的赔偿安放

①住民住房的钱币赔偿

单位楼房:按照衡宇地址区位、楼层、成新和衡宇构筑布局举办市场价值评估,并上浮30%作为钱币赔偿,上浮后每平方米不敷3000元的,按3000元的尺度赔偿,高出3000元/㎡据实赔偿。

独院式衡宇:正当产权面积或容积率1.5(含1.5)以内的面积,按评估价值(含土地赔偿)上浮30%给以赔偿,不敷3000元/㎡,按3000元/㎡举办赔偿,高出3000元/㎡据实赔偿;容积率不敷1.5(含1.5)的面积,不敷部门补贴3000元/㎡。容积率高出1.5的,以2004年2月航拍图确认其赔偿尺度,时刻节点往后的,按近况衡宇布局评估价给以接济性钱币补贴,砖木布局不高出400元/平方米、砖混布局不高出500元/平方米、框架布局不高出600元/平方米;彩钢姑且房按不高出50元举办赔偿。征迁衡宇不在2004年2月航拍图表现地区内的,以距2004年2月最近的一次筹划部分航拍图为确认尺度。

姑且安放费:按被认定的正当构筑面积每月6元/平方米(不包罗违法构筑)计较,不敷400元的按400元发放,一次性发放6个月的姑且安放费。

迁居补贴费:凭证正当衡宇面积,补贴8元/平方米,按该尺度计较不敷800元的,按800元发放。

②住民住房的产权变更

产权变更的尺度:认定的正当被征收衡宇面积举办1:1产权置换,不结算差价;2004年航拍图未表现的独院式住房,容积率高出1.5且不能提供正当有用手续的衡宇面积,只给以衡宇构筑布局价格币赔偿;独院式住房容积率低于1.5的,按1.5补齐安放,不补差价。

产权变更房高出被征收衡宇正当面积20%以内的,凭证当局提供的安放房价值优惠10%,高出20%的部门,按当局提供的安放房价值结算。产权变更房原则上一户一套。在签署《衡宇征收赔偿协议》时,超购面积需预付超购衡宇价款的30%,剩余价款待交房核算时一次结清。

衡宇征收通告下发前,被征收人已享受都市最低糊口保障的,或家庭首要成员残疾、糊口出格坚苦,且被征收衡宇面积不敷50平方米的,按50平方米举办衡宇置换,不补差价。被征收衡宇面积在50平方米以上的,可置换靠近面积的户型,不高出5平方米的部门免收增进面积款,高出5平方米的部门,按当局提供的安放房价值结算。

姑且安放费:按被认定的正当构筑面积每月6元/平方米(不包罗违法构筑)计较,不敷400元的按400元发放,一次性发放6个月的姑且安放费。安放房为多层构筑的,过渡限期原则上不高出24个月;安放房为高层构筑的,过渡限期原则上不高出30个月。若现实过渡限期高出划定过渡限期的,更加发放姑且安放费。

迁居补贴费:凭证正当衡宇面积,补贴8元/平方米,按该尺度计较不敷800元的,按800元发放。

(2)贸易策划性用房的钱币赔偿

衡宇的钱币赔偿:被征收衡宇的《衡宇全部权证》、《不动产权证书》上注明“贸易”用途的,以市场评估价值举办赔偿。

政策性补贴:凭证被征收衡宇分户评估价值的20%给以补贴。

迁居补贴:凭证被征收衡宇证载构筑面积,补贴8元/平方米。

贸易策划性用房面积的认定:有证的以证载面积为准,现房面积小于证载面积的,以实测面积为准。

贸易、处事性企业,按照其纳税证明,团结破产前3年的均匀利润值,给以3个月的利润丧失补贴。

(3)家产、仓储、办公用房及学校的钱币赔偿

衡宇的钱币赔偿:按照衡宇地址区位、楼层、成新和衡宇构筑布局近况举办市场价值评估赔偿。

土地代价按区位及性子举办市场价值评估赔偿。

政策性补贴:家产、仓储、学校、办公用房凭证被征收衡宇评估价值的20%给以补贴。

迁居补贴:家产、仓储用房按其衡宇评估价的10%给以补贴;办公用房及学校凭证被征收衡宇面积,补贴8元/平方米。

家产出产性企业,按照其纳税证明,团结停产前3年的均匀利润值,给以6个月的利润丧失补贴。

4.其余赔偿

(1)隶属物及装饰装修的赔偿,由房地产价值评估机构凭证有关尺度团结市场价值计较。

(2)自然气、有线电视、收集宽带等,按有关部分划定尺度赔偿。

5.嘉奖

(1)迁居嘉奖:对被征收人在划定的迁居限期内签署征收赔偿协议、完成迁居、交付被征收衡宇的,每户嘉奖5000元。按被征收衡宇的正当构筑面积,在征收赔偿方案确定的嘉奖限期前二分之一时刻内迁居完毕,给以200元/平方米的嘉奖;在嘉奖限期后二分之一时刻内迁居完毕,给以100元/平方米的嘉奖。高出嘉奖限期,不予嘉奖。

(2)组团嘉奖:在划定的迁居限期内,排房住宅所有迁居的,除享受第一条迁居嘉奖外,每户再嘉奖1万元;整栋楼房迁居的,除享受第一条迁居嘉奖外,每户再嘉奖1万元。高出限期,不予嘉奖。

(3)产权变更嘉奖:选择产权变更的被征收人,按应变更面积,在征收赔偿方案确定的嘉奖限期前二分之一时刻内拆除衡宇的,给以正当衡宇面积20%的变更嘉奖;在嘉奖限期后二分之一时刻内拆除衡宇的,给以正当衡宇面积10%的变更嘉奖。高出限期,不予嘉奖。

(二)集团土地上的衡宇征收与赔偿安放

1.衡宇正当产权面积的认定

凭证《河南省实验〈土地打点法〉步伐》第53条第一款、第二款之划定,确定正当宅基地面积,每户按0.25亩认定并享受安放;宅基地与责任田挂钩的,公示认定后享受安放,责任境土地同时增减赔偿;一户多房的,只能认定一处为正当宅基地;单户衡宇认定正当构筑面积最高不高出240平方米;高出240平方米的,需提交正当有用的手续。

2.房地产评估机构的选定

衡宇征收部分保举不少于3家具有响应天资的房地产评估机构在征收范畴内发布,作为候选征收评估机构。由被征收人以协商、投票或随机抽取方法选定评估机构,对被征收地区内的衡宇和修建物举办评估。

3.赔偿安放的方法与尺度

集团土地上衡宇的赔偿安放,采纳钱币安放和实物安放两种方法,由村民自主选择。

(1)村民住宅钱币安放

正当宅基地上构筑面积240平方米以内的衡宇,凭证近况举办构筑布局价评估给以赔偿,每处(整处)宅基地上构筑面积不敷240平方米,不敷部门每平方米补贴300元。

正当宅基地上240平方米以外的超出头积,以2004年2月航拍图确认其赔偿尺度:时刻节点早年的,按近况衡宇布局评估价给以接济性钱币补贴,砖木布局不高出400元/平方米、砖混布局不高出500元/平方米、框架布局不高出600元/平方米;时刻节点往后的,按近况衡宇布局评估价给以接济性钱币补贴,砖木布局不高出300元/平方米、砖混布局不高出400元/平方米、框架布局不高出500元/平方米;彩钢姑且房按不高出50元举办赔偿。征迁衡宇不在2004年2月航拍图表现地区内的,以距2004年2月最近的一次筹划部分航拍图为确认尺度。

为了勉励被征迁人选择钱币安放方法,按每户应享受的安放面积,给以钱币安放津贴,详细尺度由各区当局(管委会)按照现实环境自行拟定,报周口市人民当局衡宇征收打点办公室考核。同时,按正当衡宇面积,给以8元/平方米的迁居补贴费。按正当衡宇面积每月6元/平方米(不包罗违法构筑)计较姑且安放费,不敷400元的按400元发放,一次性发放6个月。

(2)村民住宅实物安放

正当宅基地上构筑面积240平方米以内的衡宇,凭证近况举办构筑布局价评估给以赔偿。每处(整处)宅基地上构筑面积不敷240平方米,不敷部门每平方米补贴300元。

正当宅基地上240平方米以外的超出头积,以2004年2月航拍图确认其赔偿尺度:时刻节点早年的按近况衡宇布局评估价给以接济性钱币补贴,砖木布局不高出400元/平方米、砖混布局不高出500元/平方米、框架布局不高出600元/平方米;时刻节点往后的按近况衡宇布局评估价给以接济性钱币补贴,砖木布局不高出300元/平方米、砖混布局不高出400元/平方米、框架布局不高出500元/平方米;彩钢姑且房按不高出50元举办赔偿。征迁衡宇不在2004年2月航拍图表现地区内的,以距2004年2月最近的一次筹划部分航拍图为确认尺度。

每处正当宅基地上的衡宇,实物安放面积为240平方米,高出部门只举办接济性钱币补贴,不享受其余补贴和嘉奖。因市政阶梯施工或其余项目已对部门宅基地和衡宇征用的,剩余部门又被征用,两次实物安放面积之和不高出240平方米。

当局提供的安放房,依据区位和衡宇布局价值为700-900元/平方米(包括初次衡宇维修基金65元/平方米),被征收人的衡宇与安放房各计各价,结清差价。每户安放房超购面积在10%以内,凭证安放房构筑本钱价值结算;高出10%的部门,按市场价值结算。

姑且安放费:按被认定的正当构筑面积每月6元/平方米(不包罗违法构筑)计较,不敷400元的按400元发放,一次性发放6个月的姑且安放费。安放房为多层构筑的,过渡限期原则上不高出24个月;安放房为高层构筑的,过渡限期原则上不高出30个月。若现实过渡限期高出划定过渡限期的,更加发放姑且安放费。

迁居补贴费:凭证正当衡宇面积,补贴8元/平方米,按该尺度计较不敷800元的,按800元发放。

(3)家产企业、养殖场、仓储、办公用房及学校的赔偿

衡宇的钱币赔偿:集团建树用地上的正当家产企业、养殖场、仓储、办公用房及学校,凭证近况举办构筑布局价评估,给以钱币赔偿。

政策性补贴:办公用房及学校凭证被征收衡宇评估价值的20%其它给以补贴。

迁居补贴:家产企业、仓储用房凭证其评估价的10%给以补贴;办公用房及学校凭证被征收衡宇面积,补贴8元/平方米。

停产破产赔偿:贸易、处事性企业,按照其纳税证明,团结破产前3年的均匀利润值,给以3个月的利润丧失赔偿。家产企业,按照其纳税证明,团结停产前3年的均匀利润值,给以6个月的利润丧失赔偿。

(4)其余修建物及隶属物的赔偿

凭证近况举办构筑布局价评估,给以钱币赔偿。

4.嘉奖

(1)迁居嘉奖:对被征收人在划定的迁居限期内签署征收赔偿协议、完成迁居、交付被征收衡宇的,每户嘉奖5000元。凭证每处(整处)宅基地240平方米以内的衡宇面积,在赔偿方案确定的迁居限期前二分之一时刻内迁居完毕,给以200元/平方米的嘉奖;在迁居限期后二分之一时刻内迁居完毕,给以100元/平方米的嘉奖。高出限期,不予嘉奖。

(2)组团嘉奖:在每个征收项目地区内,一个村民组为一个组团;在划定的嘉奖限期前二分之一时刻内迁居完毕并拆除衡宇的,每户嘉奖1万元;在划定的嘉奖限期后二分之一时刻内迁居完毕并拆除衡宇的,每户嘉奖5000元;高出限期,不予嘉奖。

五、对“两违”建树的处理

在衡宇征收进程中,要当真甄别,严酷把关,凡属“两违”建树的,依据《周口市人民当局关于中心城区违法占地违法建树的处理赏罚意见》(周政〔2011〕26号)和《中共周口市委办公室、周口市人民当局办公室关于印发周口市中心城区齐集整治违法用地违法建树专项动作方案的关照》(周办文〔2017〕24号)精力,依法予以拆除,不予赔偿。

六、保障法子

(一)增强率领,创立组织。各区当局(管委会)要创立由首要率领任组长的棚户区(城中村)改革率领小组,对衡宇征收安放事变全进程举办指导、监视和打点。每个征收项目地区,都要成立事变批示部,实施率领分包责任制,确保定时完成征收使命。

(二)普及宣传,搞好引导。要采纳多种情势,宣传棚户区(城中村)改革的重要意义,把有关政策向群众讲深讲透,赢得群众的领略、支持和共同。要始终僵持以工钱本、造福于民,充拭魅征求群众意见,政策措施果真透明,全程接管群众监视,切实做到亲情征迁、调和征迁。

(三)党员带头,树模引领。各级各部分和宽大党员干部、

公职职员都要顾全大局、率先垂范,在棚户区(城中村)改革中施展楷模带头浸染。

(四)强化督查,严正规律。对此项事变要切实增强督促搜查和资金审计,确保征迁安放事变顺遂举办,征迁资金实时足额发放。对弄虚作假、侵略调用征迁赔偿资金的,凭证有关划定严重处理赏罚,直至追究法令责任。

七、其余事项

(一)周口市人民当局衡宇征收打点办公室认真对本指导意见的表明和详细实验事变的监视。各区要按照本指导意见,团结自身现实,拟定详细实验细则。

(二)本指导意见合用于2017年8月25日后启动实验的棚户区(城中村)改革项目;本意见下发前正在实验的项目,按原政策尺度执行。

(三)为了类型操纵,公正合理,接管社会监视,对被征收人衡宇资料实施一户一档,签署赔偿安放协议时,要附带差异方位的照片以备磨练。要成立同一类型的衡宇征收与赔偿安放挂号确认表,对征收衡宇正当性、面积、手续、赔偿金额、嘉奖金额等事项实施“六具名”予以确认,具名职员别离为:征收人、被征收人、村委会(居委会)认真人、服务处认真人、区级事变组组长、市级事变组组长。

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