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来源:百度 编辑/作者:望长城内外 发布时间:2019-07-09 16:57
摘要:香港回归故国已经22年了。在这22年中,香港产生了一次又一次的政治风浪,个中包罗三次大的政治风浪,即2003年7月至2004年4月香港阻挡派组织的阻挡23条立法和要求双普选的游行示威勾当,2014年9月至12月香港阻挡派

  香港回归故国已经22年了。在这22年中,香港产生了一次又一次的政治风浪,个中包罗三次大的政治风浪,即2003年7月至2004年4月香港阻挡派组织的阻挡23条立法和要求双普选的游行示威勾当,2014年9月至12月香港阻挡派举办的“霸占中环”勾当,以及本年3月以来香港阻挡派组织的阻挡修订《逃犯条例》的游行示威和困绕霸占打砸香港当局、立法会和警员总部等勾当。这一次次的政治风浪,都是环绕在香港要不要实施和奈何实施 “一国两制”目的政策而睁开的政治斗争。

  一、《香港根基法》关于在香港实施“一国两制”国度与香港根基相关的划定

  “一国两制”即“一个国度,两种制度”。按照邓小平的阐述,“一国两制”是在国度实现同一的大条件下,国度的主体僵持社会主义制度,香港、澳门和台湾保持原有的成本主义制度恒久稳固。个中,“一国”是指在中华人民共和海内,香港等某些地区是国度不行疏散的部门,是直辖于中央人民当局的处所行政地区。中央对包罗香港等某些地区在内的全部处所行政地区拥有全面管治权。“两制”是指在“一国”之内,国度主体实施社会主义制度,香港等某些地区实施成本主义制度。

  那么,在香港实施“一国两制”的目的政策,国度(中央)与香港是什么相关呢?

  按照《中华人民共和国香港出格行政区根基法》(以下简称《香港根基法》)的划定,国度(中央)与香港根基相关包罗四个方面:

  第一,香港出格行政区是中华人民共和国所统领的一个处所行政地区。《香港根基法》第一条划定,“香港出格行政区是中华人民共和国不行疏散的部门。” 第十二条划定,“香港出格行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的处所行政地区,直辖于中央人民当局。”这两条明晰了国度(中央)与香港的相关是中华人民共和国与其统领的一个处所行政地区的相关。这是国度(中央)与香港最根基的相关。

  第二,香港出格行政区按照中央的授权实施高度自治。《香港根基法》第二条划定,民意,“世界人民代表大会授权香港出格行政区依照本法的划定实施高度自治,享有行政打点权、立法权、独立的司法权和终审权。”第十三条划定,“中央人民当局认真打点与香港出格行政区有关的社交事宜。”第十四条划定,“中央人民当局认真打点香港出格行政区的防务。香港出格行政区当局认真维持香港出格行政区的社会治安。” 这三条明晰了除了与香港出格行政区有关的社交事宜和香港出格行政区的防务由中央当局认真打点外,中央授权香港出格行政区实施高度自治,享有行政打点权、立法权、独立的司法权和终审权。香港出格行政区的高度自治权不是固有的,其独一来历是中央授权。香港出格行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的处所事宜打点权。对付香港出格行政区的高度自治权,中央具有监视权利。

  第三,香港出格行政区负有维护国度同一和安详的责任。《香港根基法》第二十三条划定,“香港出格行政区应自行立法榨取任何叛国、破碎国度、煽惑兵变、倾覆中央人民当局及窃取国度机要的举动,榨取外国的政治性组织或集体在香港出格行政区举办政治勾当,榨取香港出格行政区的政治性组织或集体与外国的政治性组织或集体成立接洽。”这一条明晰了香港出格行政区在维护国度同一和安详方面的责任。

  第四,须要时中央当局可以在香港出格行政区实验有关的世界性法令。《香港根基法》第十八条划定,“世界人民代表大会常务委员会抉择公布战役状态或因香港出格行政区内产生香港出格行政区当局不能节制的危及国度同一或安详的动乱而抉择香港出格行政区进入紧张状态,中央人民当局可宣布呼吁将有关世界性法令在香港出格行政区实验。” 这一条现实上是明晰了须要时中央当局可以对香港出格行政区实验直接打点。

  从以上四点可以看出,在香港实施“一国两制”的目的政策,“一国”是实施“两制”条件和基本,“两制”从属和派生于“一国”,并同一于“一国”之内。 “两制”不能侵害“一国”,不能侵害中华人民共和国的同一和安详,香港出格行政区在利用高度自治权的时辰也不能侵害中央的全面管治权。

  二、香港回归以来,在“一国两制”题目上中央与香港阻挡派首要的分歧和对立

  香港回归故国往后,中国在香港实施“一国两制”、港人治港、高度自治的原则,这是中国在《中英连系声明》中所作的理睬,也是《香港出格行政区根基法》所划定的。可是,香港回归往后,香港阻挡派与中央当局在怎样实施“一国两制”、港人治港、高度自治题目上,始终存在着分歧和对立。

  一是关于“一国”的认知。中央所说的“一国”是包罗根基政治制度在内的中华人民共和国,香港是中华人民共和国不行疏散的部门,是直辖于中央人民当局的处所行政地区,中央对香港拥有全面管治权;而香港阻挡派所说的“一国”则只是地理和文化上的中国。

  二是关于国度(中央)与香港的相关。中央以为,香港出格行政区是中华人民共和国所统领的一个处所行政地区,固然香港出格行政区享有高度自治权,但中央拥有对香港的全面管治权,也就是说,香港出格行政区必需在中央的全面统领和监视之下,按照中央的授权利用高度自治权;而香港阻挡派则以为,香港除了社交和国防事宜由中央打点外,香港应实施“完全自治”,中央不能过问香港的任何事宜。这现实上就是把香港看作是不受中央统领的完全独立的政治实体。

  三是关于香港民主政治建树题目。中央以为,香港的民主政治建树是中央主权之下处所当局的民主政治建树,香港的政治制度怎样成长,应由中央抉择并参加到香港政制成长之中;而香港阻挡派则主张实施不思量中央主权的独立政治实体的民主。

  香港阻挡派之以是在这些根基题目上与中央存在着分歧和对立,首要缘故起因是他们在自由、划一、民主这些文化代价上和政治认同上,认同香港属于英美西方天下的一部门,而不是新中国的一部门。也就是说,他们心目中的“国”,不是中华人民共和国这个“国”,而是英国或美国这个“国”;他们心目中的“法”,不是《中华人民共和国宪法》和《香港根基法》,而是英美西方天下的“法”。因为香港恒久受英国的殖民教诲和西方头脑文化的影响,在香港社会出格是精英阶级中广泛存在着与阻挡派相同的这种认同上的误区。

  三、中央与香港阻挡派环绕“一国两制”题目的斗争,是相关到香港前程运气的重大的政治斗争

  香港回归故国往后,香港阻挡派制造了一次又一次的政治风浪,其矛头不只指向香港特区当局,更是直指中央。他们阻挡中央和香港特区当局的动作,始终获得了英美等西方国度明里暗里的支持。

  无论是2003年7月至2004年4月香港阻挡派组织的阻挡23条立法和要求双普选的游行示威勾当,照旧2014年9月至12月阻挡派举办的“霸占中环”勾当,以及本年3月以来阻挡派组织的阻挡修订《逃犯条例》的游行示威和困绕霸占打砸香港当局、立法会和警员总部等勾当,阻挡派的根基目标都是要颠覆中央支持的由爱国爱港阵营节制的香港特区当局,篡夺香港的政权;他们的最终目标是要把香港酿成不受中央统领的完全独立的政治实体,使香港成为国际反华反共权势阻挡中华人民共和国的“基地”。

  因此,中央与香港阻挡派环绕“一国两制”题目的斗争,是一场相关到香港前程运气的重大的政治斗争。

  四、篡夺在香港贯彻“一国两制”目的政策全面胜利的要害是要进一步增强党的率领

  香港回归故国22年来,中央与爱国爱港阵营同国际反华反共权势支持的香港阻挡派环绕“一国两制”题目的斗争,既有乐成的履历,也有战败的教导。对付毕竟有哪些教导,有人以为是香港回归后没有实时举办“去殖民化”的事变,英国殖民教诲和西方头脑文化对香港社会的影响至今依然很深;有人以为是没有控制成本,使成本主义自由、蛮横地成长,导致社会贫富悬殊,社会抵牾加深;也有人以为是建制派和特区当局较量软弱,不敢与阻挡派举办武断的斗争。应该说,这些观点都有原理。

  我以为,香港回归22年来的首要教导和题目,出在对“港人治港”缺乏全面和正确的熟悉。

  起首,“治港”的“港人”必需德才兼备。

  “港人治港”自己是没有错的,但要看由什么样的“港人”来“治港”。我认为,要在香港贯彻好“一国两制”的目的政策,认真管理香港的“港人”必需切合三个根基前提:

  一是爱国爱港,中央当局信得过。这一点是必需的,由于天下上任何一个国度都不但愿本国的处所当局与中央当局对着干。

  二是为民处事,公众支持。这一点也是必需的,由于天下上也没有哪一个被大都公众阻挡的当局是可以或许持久的。

  三是善经营,会组织,施政力强。这一点照旧必需的,施政手段弱的当局纵然好意也办不成功德,公众也不会满足。

  而香港回归22年来的历届当局,出格是特区行政主座和特区当局首要官员,比拟以上三个根基前提,应该说第一条做得照旧较量好的,但后两条就有短缺。详细题目在这里就不说了。

  而香港阻挡派中也有不少强人,出格是有西方国度的很多“好手”常驻香港(听说有的一个国度驻港领事馆就有上千人),为他们“乱港”出经营策,乃至直接到现场批示。各人想一想,在两边批示官手段敌强我弱的环境下,怎能打胜仗呢?

  其次,“治港”的“港人”必需连合心齐、组织有力。

  在当代社会,一个国度或地域的当局要想有所作为,离不开执政党或执政同盟各党派的支持。香港建制派属于执政同盟,建制派中的各党派、组织只有连合同心用心、组织有力,才气支持特区当局很好地为民施政、有用施政,击败阻挡派一次又一次的袭击。而从这些年的现实环境看,建制派在这方面是有短缺的。

  第三,“治港”的“港人”也会跟着时刻而成长变革。

  《香港根基法》划定,“治港”的“港人”必需是在海外没有居留权的香港永世性住民中的中国国民。个中,“香港出格行政区行政主座由年满四十周岁,在香港凡是栖身持续满二十年并在外国无居留权的香港出格行政区永世性住民中的中国国民接受。”“香港出格行政区行政集会会议成员由在外国无居留权的香港出格行政区永世性住民中的中国国民接受。”“香港出格行政区的首要官员由在香港凡是栖身持续满十五年并在外国无居留权的香港出格行政区永世性住民中的中国国民接受。”

  而从香港回归到此刻已经22年了,纵然是1997年7月1日往后成为香港出格行政区永世性住民的中国国民,凭证《香港根基法》中划定,此刻也有资格接受香港出格行政区的行政主座了。我不知道,有关部分有没有操作《香港根基法》的有关划定,提前作育“治港”的“港人”。

  第四,不是“港人”的中国国民须要时也可以介入“治港”。

  个中的原理很简朴:既然不是“港人”的外国人可以或许常驻香港“乱港”,莫非不是香港永世性住民的中国国民就不能介入“治港”? 在这个题目上,有关部分切不行太诗人气了。

  综上所述,总结香港回归22年来我们与国际反华反共权势支持的香港阻挡派斗争的履历教导,无论是增强舆论宣传教诲和做好青年岁情,照旧改进民生出格是住房题目,缩小社会贫富差距;无论是增强建制派的连合和组织建树,照旧增强对“治港”“港人”手段素质的作育和进步,都离不开中国共产党的率领。中国共产党对香港事变的率领权,是中华人民共和国对香港拥有的主权的焦点,是中央对香港拥有的全面管治权的魂灵。只有增强党对香港事变的率领,才气全面地和正确地在香港贯彻落实“一国两制”的目的政策。以是,我们要篡夺在香港实施“一国两制”的全面胜利,要害是要进一步增强党的率领。

篡夺在香港实施“一国两制”全面胜利的要害是要增强党的率领

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