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来源:投稿 编辑:民生网友 发布时间:2019-04-13 17:14
摘要:同道们: 各人适才介入了省当局召开的全省农村住房建树与危房改革事变集会会议,凝听了姜大明省长的重要谈话,倍感振奋,倍受激昂。下面,我就建树体系怎样做好各项事变,深入踏实地推进农房建树与危房改革,谈几点意

同道们:

  各人适才介入了省当局召开的全省农村住房建树与危房改革事变集会会议,凝听了姜大明省长的重要谈话,倍感振奋,倍受激昂。下面,我就建树体系怎样做好各项事变,深入踏实地推进农房建树与危房改革,谈几点意见。

  一、当真进修,深刻了解,把头脑熟悉同一到省委、省当局的决定陈设上来

  农村住房建树与危房改革事变,事关宽大农夫群众亲自好处,事关城镇化和新农村建树,事关经济社会康健成长,在当前形势下更具有出格重要的意义。对此,省委、省当局高度重视。十七届三中全会刚竣事,姜异康书记就针对全省农村住房和民众办法建树作出重要指挥,要求“将此作为进修实践科学成长观勾当的相干内容,进一步研究说明,争取有实质性的推进”。12月下旬,姜大明省长在全省经济事变集会会议上提出,“大力大举启动农村住房建树,团结新农村和小城镇建树,引导和辅佐农夫建树本身的柔美故里。”1月中旬,姜省长布置王仁元、才利民、郭兆信三位副省长,召集省建树厅、发改委、经贸委、财务厅、疆域资源厅、农业厅六部分,研究了农村住房建树与危房改革的方针使命和政策法子。2月1日春节长假后第一天,省当局第35次常务集会会议就听取了省建树厅的讲述,确定省当局创立率领小组,召开事变集会会议,由省建树厅代省当局草拟《关于推进农村住房建树与危房改革的意见》。元宵节前,郭兆信副省长教育省建树、财务、疆域资源三部分,在曲阜、淄博别离召开中西部、东部地域调研座谈会,相识了10个市和部门县、乡、村的环境、做法和要求。2月11日,王仁元常务副省长、郭兆信副省长又召集省建树、财务、疆域资源三部分做了进一步研究。2月13日,姜大明省长在省十一届人大二次集会会议上作的《当局事变陈诉》中要求,“启动农村住房建树,推进农村危房改革,团结新农村和小城镇建树,综合运用筹划、土地和当局津贴等政策法子,引导和辅佐农夫新建改建住房,建树本身的柔美故里。”适才召开的全省农村住房建树与危房改革事变集会会议,姜大明省长到会亲身带动陈设,王仁元常务副省长主持,贾万志、郭兆信两位副省长出席,发布了省农村住房建树与危房改革事变率领小构成员名单,印发了省当局《关于推进农村住房建树与危房改革的意见(接头稿)》。在积年来村镇建树方面的集会会媾和文件中,这次集会会议规格最高,政策法子最实、打破点最多、含金量最高。

  本日这次集会会议上,姜大明省长的重要谈话,居高临下,内容全面,重点突出,要求明晰,法子详细,完全切合党的十七届三中全会精力,切合中央关于扩内需、保民生、促增添的决定陈设,切合我省农村住房建树与危房改革事变的现实。省委、省当局确定推进农村住房建树与危房改革,既是应对当前形势、拉动经济增添的重要法子,也是家产反哺农业、都市支持农村的重要载体,照旧晋升农夫糊口质量、构建调和社会的重要设施,更是敦促城乡一体化、促进经济社会和谐成长的重要决定,意义重大,影响深远。全省建树体系各级各部分要当真进修,深刻了解,把头脑同一到省委、省当局的决定陈设上来,切实加强三种意识:

  (一)加强责恣意识。启动农村住房建树,开展农村危房改革,是党和当局为宽大农夫群众办的实事、功德,是一项好事无量的“人心工程”,是全省建树体系义无反顾的重要职责,也是当前和此后一个时期全省建树事变的重中之重。各级建树部分要把村镇建树与都市建树放在平等重要的位置,把农房建树与危房改革把这项事变牢牢抓在手上,尽心全力,不能有丝毫怠惰。

  (二)加强机会意识。十七届三中全会和中央农村事变集会会议,都把加速形成城乡经济社会成长一体化新名堂作为基础要求,在增进农夫收入、保障农夫权益、改进农夫出发糊口前提方面确定了一系列目的政策。为扩大内需、促进经济增添,中央实验起劲的财务政策和宽松的钱币政策,这为我们操作信贷资金启动农房建树提供了便利。省委、省当局对农村住房建树和危房改革云云重视,市县党委、当局必将越发重视,倾泻更多的精神,采纳更有用的政策法子。我们必然要抓住这些机会,尽力做好农村住房建树和危房改革事变,把城乡出格是村镇筹划建树打点推上一个新程度,尽快使村镇情形面孔产生新的更大的变革。

  (三)加强创新意识。全省8万多个墟落、2000多万农户,区位前提、经济基本、风尚风俗千差万别。好的步伐大多来自下层,来自实践,来自群众的创始精力。各级建树部分必然要深入观测研究,把握第一手环境,求智于民,问计于民,不绝总结履历,进修小心先辈地域好的做法,按照内地农村、农户现实环境,起劲试探,斗胆创新,缔造性地开展农房建树和危房改革事变。

  二、突出重点,抓住要害,深入踏实地开展农村住房建树与危房改革事变

  实验农村住房建树与危房改革,不只是应对当前形势、扩大内需、拉动经济增添的应急之策,更是推进城镇化、建树新农村、促进城乡一体化、构建调和社会的久宏大计。我们必然要凭证姜大明省长重要谈话的要求,驻足当前,着眼久远,起劲作为,科学务实,突出重点,抓住要害。事变中,要着重抓好六个环节:

  (一)深入观测,摸清底数。会后,省建树厅将当即下发全省农村危房判断尺度,下发关于开展农村住房建树和危房近况观测的关照以及相干观测表。各市建委、建树局要组织所辖县市区,凭证省厅的陈设,抓紧举办农村住房建树与危房改革观测摸底。要重点观测2009-2011三年内,城镇筹划区内必要改革的城中村、城边村和州里驻地墟落及农户数目,城镇筹划区外经济强村、大企业驻地及周边村、煤矿塌陷区和压煤区迁居村以及其余举办整建制改革或整村迁建的墟落及农户数目。同时,要摸清其他墟落拟建新居的农户数目,必要操作空闲房安放、抢救安放、租赁安放的危房住户数目和举办修缮加固、新建翻建的危房数目。观测摸底事变,要争取在3月尾前完成。要逐村逐户成立农房建树与危房改革档案,为体例筹划、拟定政策、开展事变提供依据。

  (二)科学筹划,全心计划。这几年我们大力大举推进城乡筹划全包围,成效相等明明。今朝,都市筹划区范畴内,新一轮都市总体筹划和节制性具体筹划已根基实现全包围,大国都中村、城边村的改革建树已在控规中做了布置,有些重腹地块还体例了建筑性具体筹划;都市筹划区外,全部州里都有总体筹划,中心村绝大大都都有建树筹划。这为我们举办农房建树提供了依据。可是,很多村镇筹划是以镇、村为单元单独体例的,没有从更大地区内统筹思量,并且筹划深度不足,无法满意农房齐集连片建树改革的必要。为防备农房前建后拆,给宽大农夫和民众财务造成新的挥霍,停止对此后的建树和成长带来贫困,必必要以科学的筹划、高程度的计划指导农房建树和危房改革。当前,各市县筹划或建树部分要凭证姜省长谈话要求,与新一轮土地操作总体筹划相跟尾,当即着手修编三类筹划:

  一是县域村镇系统筹划。各市要组织所辖县市区体例或调解县域村镇系统筹划,按照地形地貌、地质前提、汗青沿革、群众出发糊口等身分和都市总体筹划,凭证“改革城中村、整合城边村、建树中心村、归并弱小村、管理空心村、培养特色村、迁居不宜栖身村”的要求,公道布置城乡住民点、农田掩护、生态教养、基本办法、二三财富成长等空间机关,公道确定中心镇、一样平常州里、中心村、下层村的区位和局限,公道确定必要撤并的墟落和迁居时序。对将要撤并的墟落,一样平常不得组织建房,原则上停批宅基地,也不再布置大的民众财务投入。

  二是农村住房建树与危房改革筹划。要以县市区为单元,以都市总体筹划、县域村镇系统筹划、土地操作总体筹划为依据,体例农村住房建树与危房改革筹划。筹划要城乡团结、建改团结、远近团结,重点布置2009-2011三年的事变使命,齐集连片建树为主,农户分手自建为辅。要在逐村逐户观测摸底的基本上,科学确定成片新建农房的位置、局限、尺度和建树时序,凭证必然地区内共建共享的原则,公道设置基本办法和民众处事办法,公道拟定安放危房住户或改革危房的方案。农村住房建树选址要只管操作原有建树用地,确需新增建树用地的,要避让根基农田,只管操作未操作地和下等地,只管不占或少占耕地。

  三是农房齐集连片建树或改革项目具体筹划。要按照观测摸底环境,以都市总体筹划、县域村镇系统筹划、州里总体筹划、村镇建树筹划和新一轮土地操作筹划为依据,组织村集团(社区)或开拓建树单元,体例农房齐集建树改革项目标建筑性具体筹划或总体计划方案。在机关上,不要搞成如出一辙的“兵营式、排排房”;在造型上,不要搞成单调机械的“豆腐块、洋火盒”。 要公道紧凑机关、节省集约用地、少占只管不占耕地,倡导拆旧建新,勉励建多层楼房,有前提的城中村、城边村应建小高层楼房。要留意团结天然风采、汗青文化、风尚风俗,充实操作已有的“齐鲁新农居”优越计划成就,为农夫计划出机关公道、成果一切、办法配套、节能环保、先辈合用、造型雅观、富有内地民居特色的新型农房,拿出多种户型供群众选择。具体筹划或总体计划方案,要多方案比选,充拭魅征求村民意见,然后由市、县筹划或建树部分组织专家评审后,予以审批确认。各市、县筹划或建树部分,要重点检察总体机关、节省集约用地、配套办法布置、节能环保、构筑气魄威风凛凛等内容。

  这三类筹划修编,都要由有天资的筹划计划单元包袱。各市县筹划或建树部分要同一布置,同一调治,实时雷同和谐,彼此跟尾,同步或压茬举办,确保筹划高出发点、高质量、高程度,确保筹划具有较强的针对性、指导性和可操纵性,确保本年上半年所有完成。个中,农村住房建树与危房改革三年筹划及年度打算,要经各市当局审批后,6月尾前报省建树厅存案。

  (三)完美办法,改进人居。开展农房建树与危房改革,必需僵持同一筹划、配套建树,统筹布置基本办法、民众处事办法以及周边情形建树,决不能“只见新居,不见新村”。在改革城中村、城边村进程中,要凭证都市社区的尺度,同步配套建树都市路网、公交站点、停车场合,完美供水、燃气、热力、污水等地下管网,建树养老、托幼、中小学、文化、健身、医疗、贸易网点和社区打点、物业打点用房等处事办法。在举办村镇住房建树的同时,要同步硬化阶梯,配置路灯,敷设排水管线或沟渠,建树沼气池或秸秆气化妆置,配备浅显合用的污水处理赏罚办法和垃圾网络转运体系,举办绿化美化。要进修小心诸城履历,在交通便利、基本办法前提较好的中心村建树农村社区处事中心,综合设置科教文卫、治安、社保等处事办法,推进城乡根基民众处事均等化。要把构筑节能环保要求贯串农房建树全进程,起劲推广行使先辈合用的技能和产物。齐集连片建树或改革的农房项目,要团结现实执行民用构筑节能新尺度;要固定“禁实”成就,武断防备实心粘土砖反弹,农房墙体原料要只管回收粉煤灰蒸压砖、加气混凝土砌块、淤沙成型砖、石膏板材等新型建材,有前提的也可回收钢布局;要大力大举推广行使太阳能、秸秆气化、沼气、地源热泵等可再生能源,齐集连片建楼房的要起劲应用太阳能与构筑计划、施工一体化技能。

  (四)多元筹资,市场操纵。农夫是农村住房建树的主体,推进农房建树与危房改革,必需引导农夫自力重生,充实替换他们的起劲性和主动性,所需资金以建房农夫自筹为主。同时,要用足用好用活土地政策和支农惠农政策,共同疆域部分盘活土地资产,共同发改、财务部分整合行使扶持“三农”的各类专项资金,让农夫多得实惠,也镌汰我们事变的压力和阻力。对城中村、城边村,该当进修小心青岛、济南、烟台、潍坊、威海、临沂、日照等地的做法,团结旧城改革和新区建树,运用房地产综合开拓模式举办整建制改革,建议相邻墟落绑缚式连片开拓,闪开拓商在获取公道利润的同时,使村民只要拆除旧房、交出宅基地,少费钱乃至不费钱,就可住上新楼房。对州里驻地村及经济强村,该当进修小心广饶大王镇、桓台马桥镇、兰山义堂镇、兖州新兖镇和南山团体、荣成西霞口村、滕州大宗村、胶南北高家村等的做法,由州里当局或村“两委”,操作州里财务或村集团收入,组织举办同一改革。具备前提的处所,可操作现有都市建树投融资公司,也可组建新的开拓建树公司,作为农村住房齐集建树改革项目标投融资主体,采纳“统借统还、分级行使”的方法,以项目资产及其收益为包管和质押,向金融机构申请贷款,举办拆迁安放、土地清算和项目建树。

  (五)增强禁锢,类型运作。齐集连片建树或改革的农房项目,无论在都市筹划区表里,都要按法定建树措施实验,当真治理筹划容许、建树用地审批、施工图计划检察、招标投标、施工容许、质量安详监视、工程监理、完工验收存案等手续,并纳入县级及以上建树行政主管部分禁锢,不要发生新的贫困,更不能留下“后遗症”。举办计划、施工、监理招投标和大宗原料装备同一采购,平等前提下应优先选用本县、本市、本省企业,以有用拉动需求,促进城乡就业。对农户自建房,也要增强施工步队打点和村镇构筑工匠培训,确保质量安详不出题目。农房建树出格是成片改革、齐集迁建项目,投资大、环节多,必需成立健全监视制约机制,出格要共同监察部分,增强对工程承发包和大宗原料装备采购的监视,防备产生糜烂。凡应向群众果真的,都要实时果真,主动接管群众监视。

  (六)确权发证,保障权益。为替换农夫购房和建房的起劲性,掩护农夫正当工业权,该当为切正当令礼貌、切合筹划、切合发证前提的农村住房,核发房产证。开展农村住房确权发证事变,要着眼于支持共同农房齐集建树与改革,维护社会公正,掩护正当合规者的权益,起步阶段暂且不要涉及汗青遗留题目。要凭证《物权法》和建树部第168下令《衡宇挂号步伐》的划定,确定衡宇权属,成立衡宇挂号簿,依法举办挂号。对城中村、城边村和有前提的州里驻地村举办整合改革时,要与疆域资源部分细密雷同和谐,争取将集团土地改观为国有土地,向产权人揭晓“中华人民共和国衡宇全部权证”。对集团土地的住房,该当凭证一个区域、一个发证构造的原则,由市、县当局确定挂号发证构造,同一挂号措施、同一挂号文本,和都市衡宇一样,向产权人揭晓 “中华人民共和国衡宇全部权证”,只是在衡宇挂号簿和房产证上注明“集团土地”即可。

  必要指出的是,要凭证“以工钱本、关爱群众,先急后缓、梯次改进”的原则,有序开展农村危房改革,与农房齐集建树有机团结、一并举办。一步到位实验墟落整体改革或迁建时,应在农夫齐集栖身区内配套建树部门周转房或晚年公寓,用于办理农村低保尤其是五保家庭住房题目;分期分批实验的,要留出部门腾空房,用于姑且安放危房住户。对暂且不搞整体改革墟落内的整体危房户,可以由当局和村集团,齐集必然资金,采纳抢救安放、空闲房安放、租借、修缮加固、翻建新建等步伐,办理他们的栖身安详题目。省当局确定本年改革危房5万户,各地要团结本身的环境起劲推进,有前提的处所要尽也许多完成一些。

  三、增强率领,和谐共同,确保农村住房建树与危房改革事变尽快取得实效

  启动农村住房建树,开展农村危房改革,量大面广,使命难题,率领体谅,群众存眷。全省建树体系各级各部分,必需把这项事变作为进修实践科学成长观、践行以工钱本和城乡统筹理念的一项政治使命,牢牢抓在手上,切实增强率领,全心组织,周密布置,把事变做细,把功德办妥。

  (一)要把农房建树与危房改革作为建树事变的重中之重。全体系各级各部分,都要把这项事变摆上重要议事日程,切实加大人财物力投入,切实抓好、抓实、抓到位。省农村住房建树与危房改革事变率领小组办公室设在省建树厅,响应地各市县率领小组办公室也会设在建委、建树局。各级建委、建树局,一把手要亲身抓,分担同道要靠上抓,并要抽调干练职员构成率领小组办公室,配齐配强事变班子。同时,要充分增强村镇建树科(处),我看市一级不该少于4小我私人,并且专业设置要公道。各级筹划部分必需将力气向村镇筹划倾斜,出格是本年上半年,必然要齐集力气抓好三类筹划体例,满意农房建树改革的现实必要。各市市政公用局、城管法律局、房管局、建管局,都要团结各自职能,养生,支持共同农房建树与危房改革事变。

  (二)要主动雷同和谐,切实验展好牵头部分的浸染。各级建委、建树局,必然要在各级党委、当局的率领下,用足用好职能和可调配的资源,做好打算体例、技能指导、环境调治、建房数目认定等事变。要主动与成长改良、财务、疆域资源、民政、农业、交通、水利等部分增强雷同和谐,充实验展他们的职能浸染,形成强盛协力。要增强对县市区事变的指导,深入下层相识环境,辅佐下层的同道办理现实题目,同时留意总结履历、树立典范、推广下层的好做法。对亲近存眷事变动向,对事变中碰着的带有广泛性的题目,要会同有关部分研究对策,提出提议,为市当局当好照料助手。

  (三)要成立事变机制,增强督查调治。这次会后,省建树厅将凭证姜大明省长重要谈话的要求,会同省有关部分,成立农村住房建树与危房改革调治传递制度,一月一调治,一季一传递,每年年底搜查查核。各市要按照观测摸底环境,敏捷体例2009年度事变打算,确定本年的事变方针,4月尾前报省建树厅汇总,经省当局承认后,由省建树厅以省率领小组办公室的名义发布。各市要层层解析方针,一级抓一级,确保准期高质量完成使命。

  同道们,让我们深入贯彻落实科学成长观,在省委、省当局的坚定率领下,怀着对宽大农夫群众的深挚感情,深入踏实地推进农村住房建树与危房改革事变,为进一步扩大内需、改进农夫栖身前提、促进城乡一体化成长做出起劲孝顺。

摘自 山东建树信息网 2009.03.02

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