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来源:百度 编辑/作者:无 发布时间:2019-02-11 07:55
摘要:原标题:改革开放40年军事法治建设主要成就 法制日报记者陈丽平 通讯员郭向军戎雷 图自网络 回首改革开放40年风雨历程,我国军事法治建设在党中央和中央军委的高度关注下,伴随着强国兴军的号角,站在实现国家和军队

原标题:改革开放40年军事法治建设主要成就

法制日报记者陈丽平

通讯员郭向军戎雷

改革开放40年军事法治建设主要成就

图自网络

回首改革开放40年风雨历程,我国军事法治建设在党中央和中央军委的高度关注下,伴随着强国兴军的号角,站在实现国家和军队法治化的战略高度,踏上高起点建设的新征程。40年来,我国军事法治建设与军事斗争准备同频共振、量凿正枘、蹄疾步稳、开成布新,理论研究不断深入,实践发展成效显著,二者相得益彰,取得了突出成就。

依法治军战略地位不断提升

改革开放以来,我党我军将依法治军方针上升到国家发展的基本方略高度,全面提升了军事法治建设的地位和层次。改革开放初期,党中央在科学总结军事法治建设正反两方面经验和教训的基础上,提出了一系列恢复和加强军事法治建设的方针和原则;新世纪新阶段,根据世界新军事变革、社会主义市场经济和社会主义民主政治建设的需要,明确提出了依法治军指导方针;新形势下,着眼国防和军队建设的新形势和新任务,提出“更加注重依法治军、从严治军”,把依法治军提高到了更加重要的地位;党的十八大以来,习主席明确提出依法治军从严治军是强军之基,是我们党建军治军的基本方略,并从“四个全面”的战略布局高度加以强调,将军事法治建设融入到国家法治建设之中,丰富和发展了党的军事指导理论,更加凸显了军事法治在建设世界一流军队中的基础地位和基石作用。

改革开放40年军事法治建设主要成就

图自网络

军事法规制度体系建构形成

建章立制一直是我军法治建设发展的重点。改革开放40年,我军条令编修繁复,岁序更新,瞄准强军目标,聚焦实战要求,以战斗力标准规范军事作战的思想原则、体系构建、指挥协同、作战样式、行动方式以及综合保障等,一个反映了现代军事法治发展规律、符合我军历史和传统的军事法规制度体系已经形成。截至2015年6月,18件以国防法为统领的军事法律、330余件以作战条令为核心的军事法规、3700多件相关配套的军事规章(含规范性文件),带动军事立法全面聚焦实战,基本实现了规范打什么仗、仗怎么打的问题,依法保障了新型军队建设任务的完成。党的十八大以来,我军改革完善军事立法体制机制,加强立法顶层设计,抓好重点立法项目落实,一大批改革急需、备战急用的法律法规陆续制定颁布或修订实施,中国特色军事法规制度体系精益求精、日臻完备。

法规制度落实逐步严格有效

改革开放40年来,严格落实军队各项法规制度,增强严格依法的观念和意识,杜绝了任意变通、特殊照顾、损害整体利益的现象;严格管理与法治教育相结合,以教育为主,惩戒为辅,逐步改变传统的人治思维,使广大官兵习惯在规则和制度下开展工作;进一步细化了军队条令条例的操作性,明确各种行为的法规制度界限,确立基本的行为遵循,压缩自由执法的空间,使军事执法活动落到了实处,部队依法管理日益科学规范。尤其是我军大力加强依法治军、从严治军、科学管理的教育宣传和意识培养,军队法治建设逐步把军队管理的着眼点放在研究解决部队现实问题上,按照规范化设计、精确化运行、标准化操作、配套化保障的要求,不断提高军队管理的科学水平,为推动军队正规化建设提供坚强保证。

改革开放40年军事法治建设主要成就

图自网络

军事法治建设机制不断健全

1988年6月,经中央军委批准成立中央军委法制局。1992年9月,经中央军委批准原总政治部设立司法局,各级军队法律服务机构随之建立。2016年1月,国防和军队改革重新组建直属中央军委、独立开展工作、单设办事机构的中央军委政法委员会,是军队政法领导体制的一次根本性改革,加强了中央军委对军事司法监督的领导。经过改革开放以来不断地探索和实践,军事法治机制建设充实完善,涵盖军事立法工作机制、军事执法工作机制、军事司法工作机制、军事法治监督机制、军事法治成效评估机制、军队司法行政和法律服务工作机制、军事法治人才培养管理机制、军事法治文化培育机制等。从而明确了各级各层的职能定位、职责权限,规范领导关系、指挥关系、保障关系、协作关系,理清工作界面、工作机制、工作流程,新时代军事法治建设稳步推进。

军事法治研究取得丰硕成果

军事法制史研究突出对我国古代依法治军从严治军传统经验的梳理和借鉴吸收,解决了历史和现实的对接和传承;逐步厘定了军事法研究的基本范畴,牢牢抓住军事利益、国防和武装力量建设、备战打仗等核心要素,突出了军事法治研究的本质属性构筑基础理论。提出构建完善中国特色军事法治体系,形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。加深了依法治军理论与实践的研究,对军队依法治理规律、军事法治发展规律、军事法治运行规律的研究不断深入。军事立法体制机制研究更加科学和规范,提高了军事立法的层次和质量;军事司法研究着力构建军事诉讼的立法体系和运行机制,凸显了军事法治研究的实用性特点;外国军事法研究逐渐由资料性介绍发展为深入背景分析和理论成果的借鉴吸收,战争法(武装冲突法)研究围绕法律战的开展结合外军立法和适用的经验开展了对策性研究,突出了法律的斗争功能。

站在新时代,回望改革开放40年中国军事法治建设,成就斐然但任务艰巨。随着世界新军事变革和信息技术革命的发展,我军法治建设同时也面临一些新情况、新问题、新要求,但握有改革开放以来的经验和传统的钥匙,必然能够破解中国军事法治建设未来的发展难题。

改革开放40年军事法治建设主要成就

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