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来源:网络整理 编辑/作者:民生网友 发布时间:2019-11-27 03:45
摘要:消费日报网讯(邵勇)高新公安分局肖家河派出所以创字当头,惟高惟新,以质为炬,争先率先的高新精神为指引,全面深化公安改革,坚持引领、创新、科技、体系理念发展,实施科技兴警、科技强警战略,以着力打造智慧警

成都高新区肖家河派出所:强力优化升级三级矛盾纠纷多元化解体系

  消费日报网讯(邵勇)高新公安分局肖家河派出所以“创字当头,惟高惟新,以质为炬,争先率先”的高新精神为指引,全面深化公安改革,坚持“引领、创新、科技、体系”理念发展,实施科技兴警、科技强警战略,以着力打造“智慧警务”为抓手,大力优化升级三级矛盾纠纷多元化解体系,推动基层基础工作提质增效,将基层警务工作深度融入社区治理,实现为民警减负的同时,又大力提升辖区安全的安全感、获得感和幸福感,切实打造“枫桥经验”的平安肖家模式。

  苗头感知提高治理能力

  内外结合改造现状。肖家河派出所辖区位于成都市高新区南部园区,是成都从上世纪九十年代初落实国家“火炬计划”,大力发展高新技术产业的策源地和起步区,同时也是成都市第一批征地拆迁安置农转非居民集中区。辖区居民主要由城市搬迁户、进城农民、单位职工、藏区退休返蓉人员和大量租住户构成,4200余家园区企业集中了5万余名从业人员,成分复杂、融合度差、矛盾纠纷多,加之长期传统的管理模式与辖区实际不相适应,导致整体治安防控任务十分繁重,辖区居民和企业的安全感、获得感、认同感较低。肖家河派出所围绕“居民群众有感”和“基层民警减负”两个目标,狠抓“内部流程再造”和“外部机制融合”两个关键,奋力攻克“警力少、年龄大、警情高、活路多、认同低”城区派出所普遍难题,以实绩点燃国家火炬计划燎原地、成都高新起步区的“肖家火炬”,引领方向道路,温暖警心民心。

  织密网络感知苗头。肖家河结合辖区实际,以“三驾马车”(院落党支部、议事会、院委会)为载体的基层治理创新,肖家河派出所积极主动参与,统筹建成覆盖全辖区的小区院落单位信息收集室(调解室),配备信息调解员,以院落、社区、街道为三级,引入多方力量建立风险隐患排查化解机制,确保小事不出院落、难事不出社区、大事不出街道。在及时研判和联通协同的基础上,肖家河派出所所长作为街道党工委委员每周牵头召开综治例会,专题研判辖区纠纷类警情和调解工作,精准指导院落和社区做实人民调解工作,着力夯实基层基础。2019年以来,收集到养犬、群租房等热点问题后,在街办层面统筹社事、市场监管、城管和社区开展“文明公约”“安全攻坚”等专项活动,相关警情和投诉的大幅下降,实现了辖区面貌的好转及平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位。

成都高新区肖家河派出所:强力优化升级三级矛盾纠纷多元化解体系

  强化矛盾排查化解。依托街道办事处的力量,实行隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”化解机制,最大限度消除工作盲区和死角,及时降低社会矛盾纠纷发生的几率。坚持日常排查、专项排查、敏感时期排查、纠纷多发季节排查相结合,上门入户,广泛听取群众心声,拓宽矛盾纠纷信息收集渠道,切实将各类不稳定因素化解在开端、消除在萌芽状态。同时,以公调对接为平台,发挥驻所律师“调解、咨询、培训”三大功能,以“持续、高效、规范”为方向,既切实减轻派出所处理非警务警情的负担,同时“在组织建设、预测预防、分析研判、调解化解”等环节。充分发挥公安机关法律优势,以法律专业能力建设适应社会发展需求,在“三调联动”、“公调对接”具体实践中积累案例和经验,结合基层调解员的实际,加强情景式、案例化、实用性教育培训,依法简化法律文书手续,持续提高调解辖区以劳资、合同、家庭、消费纠纷为主的实战能力。

  探索平台创新治理方式

  实现警情分流。2019年10月,肖家河派出所大胆探索、积极创新,主动联系第三方公司,在高新辖区率先试点基层矛盾纠纷化解移动应用平台,着力以矛盾纠纷多元化解为切入点,进行共建共治共享的社会治理格局的一次探索实践,重点解决“调解资源缺乏”、“社会治安综合治理各部门联而不动”的两大突出问题。该平台是基于阿里钉钉底层技术研发的移动端产品,依托互联网、大数据、人工智能技术,肖家河派出所有效利用该平台实现了纠纷警情的快速高效分流和治理,实时掌握纠纷处理动态,并依托纠纷管理、调解组织管理和纠纷社会化治理三大核心模块,逐步建立纠纷多元化社会化智能化解决机制。

  发动调解力量。肖家河派出所大力强化该平台的推广和使用,依托平台模块分工,设置专门民警、辅警作为平台管理员,值班民警为录入员,社区民警、辅警为调解员,主要负责治安调解。同时,加强“处所联动”,将街道市场监管所、劳动监察等相关职能部门纳入调解体系,任调解员,负责商品买卖纠纷、劳资纠纷等行政调解。此外,将各社区综治干事、网格员、院落“三驾马车”等广大群众发展为人民调解员,协助调解人民日常纠纷。明确治安调解、行政调解和人民调解的责任分工,高效联动,整合资源,最大限度动员各方力量,有效避免派出所一家“单打独斗”的情况。

  “联动”加“主动”。肖家河派出所使用基层矛盾纠纷化解移动平台,在多方联动的基础上,同时实现了警情治理,平台使用以来,派出所纠纷类警情有明显下降趋势。此外,更发现培养了一批群众中的优秀调解员,他们可能是退休干部,可能是治安积极分子,可能是全职妈妈,但是他们用自己生活中的业余时间在不同的岗位上继续发光发热,实现自身价值的同时,更展现了民力的无穷力量。例如上级联动指派警情。2019年11月1日11时50分许,肖家河派出所接110警情指令,在高升桥东路维信街信苑小区门口有一起租房纠纷,接警后,派出所一方面迅速安排民警到达现场,另一方面,通过“智慧枫桥”平台立即将该纠纷警情及时分流推送至兴蓉社区综治干事,接到该指令后,综治干事立即指派网格内在该地址附近的调解员处理,调解员于11点55分到达纠纷警情现场进行调解,成功处置让双方握手言和,从而消除一起邻里隐患事件,并成功调解生成调解协议书。在多数情况下,社区人民调解员在日常工作中,也会主动发现矛盾纠纷隐患,并主动及时调解。例如2019年11月4日10时39分,联谊社区调解员和综治干事在日常工作开展中,主动获悉10月13日在小区大门口发生一起口角纠纷,矛盾至今尚未解决,遂主动上门进行调解,提前介入,并促成矛盾双方达成一致意见,化解矛盾,并形成有法律效力的协议文书,有效避免了因矛盾升级而可能引发的110警情,甚至更严重的群体性事件。

  部门联动提升治理效能

  强化部门联动。肖家河派出所以为人民群众解决困难、办实事的宗旨,围绕基层矛盾纠纷化解这一主题,联合各方力量,促进各职能部门各司其职,共同协作,化零为整。在基层矛盾纠纷化解移动平台使用中,能够在任何过程中让各部门知晓纠纷的推进情况,并通过流转传递给相关部门处理,得到相关职能部门的协助或协同,实现了各部门联动的统一,也为化解基层尖锐的矛盾纠纷找到了出路。日常的小纠纷小矛盾,由平台迅速流转至网格员,并由调解员第一时间到达纠纷现场,先行处置调解,增加人民群众的满意感和幸福感。若遇到比较尖锐的矛盾纠纷,可以通过平台之间报相关社区、部门,通过部门联动一体化,形成纠纷处置闭环,实现解难题、划句号,从根源解决问题。

成都高新区肖家河派出所:强力优化升级三级矛盾纠纷多元化解体系

  强化“止于未发”。肖家河派出所依托街道党工委,以主动担当姿态推动街道及相关科室加强制度建设强化行业管理,避免行政主管部门以及社区无力履职导致公安被动兜底的被动局面。如家庭暴力问题,派出所接处警情后,通过社区民警实时向社区传递,社区综治干事牵头开展化解工作,对“抑郁症、偏执性、更年期”类型的当事人引入“四川大学得觉心理驿站”干预引导,避免个人极端暴力案事件和家庭悲剧发生。又如精神病人管理问题,由社计科牵头明确社区、医院、卫生、民警日常工作职责,并针对既有复杂案例制定操作性强的分工合作处置流程,防止“信息不通、效率低下、漏管失控”等问题的产生。再如劳资纠纷问题,以派出所强力支撑保障行政执法作为劳动监察站强化前端行政管理的底气,联动社区开展源头治理。社区和社区民警在街道劳动监察站、司法所的配合下,敢于面对,主动介入,理清法律关系,宣讲政策规定,主持协商谈判,提供讨薪援助,在社区层面即予以化解。

  强化资源覆盖。围绕社会矛盾纠纷量大面广、调解资源不足的现状和困难,该所依托矛盾纠纷调解平台,通过智能化+组织运营,再造调解工作业务流程,与公安110接处警数据联动,纠纷直达社区网格、司法所、信访、城管等有关纠纷化解部门,共同组织和整合社会资源,创新工作机制,热议,转变“联而不动”的状态,整合多方调解力量,进行统一在线管理和学习,充分发挥调解员工作积极性,打破“信息孤岛”,实现社会自治。突出社会联动自治,针对疑难复杂纠纷或区域内调解资源不足等情况,平台通过纠纷推送,调解员主动介入,提供调解有偿服务,引导纠纷化解社会化运作。

  肖家河派出所始终坚守“公安姓党”的政治属性,坚持“以人民为中心”的群众路线,因地制宜,开拓创新,依托“三驾马车”基层治理创新、“智慧枫桥”基层矛盾纠纷化解移动平台等模式,运用“传统+科技”、“人力+网络”的工作方法,提升基层社会治理效能,真正实现“辖区居民群众有感、基层民警减负”,探索社区警务工作新模式、社区治理的新路子。通过工作,该所辖区涉稳类以及违法犯罪和纠纷类警情较治理前整体下降50%以上,在高新区连续多年位列全市城乡环境和居民综合文明指数排名第一的同时,肖家河辖区在高新区的排位直线跃升至前列。近年来,先后被省厅评为“全省优秀公安基层单位”、“全省一标三实工作先进单位”,并记“集体二等功”一次。

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